▲ 양평군의회 의원활동 모습(사진제공=양평군의회)  © 브레이크뉴스 하인규 기자

(양평=브레이크뉴스 경기동북부)하인규 기자=양평군의회(전진선 의장)는 '지방의회는 지방자치제의 존립을 위한 필수적 기관으로 의결권과 감사, 조사권 및 청원수립권 등의 권한도 가지고 있다. 이외에도 지방의회 의결 사항인 조례 제·개정, 예산 심의·확정, 결산 승인, 지방세·사용료·수수료·분담금·가입금 부과·징수, 공공시설의 설치·관리·처분, 예산의 의무부담과 권리 포기 등도 지방의회의 권한'이라고 밝혔다.

특히 군 집행부가 처리한 행정업무 전반에 대해 포괄적으로 확인·감시하는 제도인 행정사무감사는 군민의 대표기관인 지방의회의 가장 큰 책무일 것이며, 군 집행부의 행정집행에 대한 공정성과 효과성을 제고하기 위한 점검 장치인 동시에 주민의 알권리를 실현하는 소통의 장치이고 민주적 정당성을 확보하는 제도로써,

지역주민의 대표기관인 지방의회가 집행기관인 자치단체가 제시한 정책을 당초의 목적대로 집행했는지, 정책이 의도한 결과를 창출했는지, 지방자치단체의 예산집행은 적절하게 집행했는지, 지역 주민의 의견을 적극적으로 수렴했는지 등을 조사하는 행위라고 밝혔다.

이런 의미에서 행정사무감사는 자치권의 행사를 원숙하게 하는 필수적인 도구이며, 지역사회전체를 민주화로 이끄는 장치이며 아울러 자치단체의 행정집행에 대해 주인인 지역주민들의 알권리를 실현하는 소통의 장치다.

양평군의회에서는 매년 연간 회기 운영계획을 작성하여 연간 의사일정을 확정하여 운영하여 왔다. 올해도 역시 지방자치법에 따라 지난 2021년 6월 7일부터 15일까지 양평군의 각 부서와 지방공기업인 양평공사 등 36개 피감사 대상기관에 대하여 2021년 행정사무감사를 진행했다.

양평군의회는 이번 감사는 지방자치법 제41조, 지방자치법 시행령 제39조, 양평군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 양평군의 사무 전반에 대한 실태 파악, 개선이 필요한 부분에 시정요구를 함으로써 군민의 복리를 높이고자 진행됐다.

이에 양평군의회에서는 지난 4월 21일, 제278회 양평군의회 임시회 제1차 본회의에서 2021년 행정사무감사 실시를 의결하고, 2021년도 행정사무감사특별위원회를 구성한 후 ‘감사는 서류감사 및 현지확인 등으로 실시한다’는 내용이 포함된 계획서를 4월 29일 제2차 본회의에서 채택하여 감사를 진행했다.

이날 채택된 계획서의 내용 중 ‘위원회는 감사를 위하여 필요한 때에는 의결로 현지 확인을 하거나, 서류제출을 요구 할 수 있으며, 이 경우에는 늦어도 그 해당일의 3일 전까지는 해당자 또는 해당기관에 도달되도록 하여야 한다’는 양평군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조에 따라,

피감사기관의 자료작성 등 원활한 감사 진행을 위하여 해당 계획서를 40여 일 전인 4월 29일에 양평군에 송부 했다. 이에 양평군의회는 감사계획서의 일정과 내용에 따라, 6월 15일, 양평공사의 전반적인 경영 관리 현황과 감사 지적사항에 대한 조치 등에 대하여 감사를 진행했다.

특히, 이날 감사에서는 업무수행 이외로 사적으로 사용이 금지된 공용차량이 투명하고 규정에 맞게 운행됐는지의 여부에 대하여 군의원의 질의와 양평공사 사장의 답변이 이어졌다.

감사 진행 중, 양평공사의 ‘공용차량 관리규정’에 따른 공사 사장 전용 공용차량에 ‘차량관리시스템 부착여부’에 대한 사실여부를 확인하기 위하여 양평공사 직원의 안내와 차량 개방에 따라 양평공사 관계자 측과 함께 차량관리시스템의 부착여부만을 확인했으나 현지확인 결과, 해당 시스템은 부착되지 않았음을 확인했다.

이에, 양평군의회에서는 지방자치법 제41조의2의 규정에 따라, 해당 확인 사실을 포함하여 감사 결과 중 시정이 필요한 사항에 대하여는 시정을 요구할 계획이며, 추후 그 결과를 보고받을 계획이라고 밝혔다.

위와 같이 2021년 행정사무감사에서 도출된 지적사항이 양평군 정책대안개발 및 방향제시에 도움이 되고, 행정업무의 합리적 수행에 긍정적인 역할을 해야 할 것이다. 이를 위해서는 감사행위가 일시적인 감사로 끝나지 않고 양평군에서 추진하는 정책에 반영될 수 있도록 감사에서 지적된 사항에 대해 피드백을 통해 감시·관리하여 행정사무감사가 양평군민 삶의 질 향상을 위한 발전적이고 중추적인 동력이자 마중물이 돼야 한다. 자치와 분권이 패러다임인 이 시대, 진정한 주민자치를 실현하고 지방자치를 이끌어 가기위한 양 날개인 지방의회와 집행기관의 건강성을 유지해야 한다고 강조했다.

지방의회는 지방자치단체를 감시·견제하는 기관이지 양 대척점에서 서로 대립하는 관계에 있지 않다고 말하며. 지방의회의 궁극적 목적이 군민의 삶의 질 향상, 행복의 질 향상이라는 점을 늘 잊지 않고 존중과 배려를 제시하는 양평군의회로 거듭나도록 노력하겠다고 밝혔다.

하인규 기자 popupnews24@naver.com

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의<전문>이다.Below is the English translation of the above text by Google Translate.

Yangpyeong County Council, Administrative Affairs Audit in 2021 proceeded as follows.

- Reporter Ha In-gyu

(Yangpyeong = Break News Northeast Gyeonggi) = Yangpyeong County Council (Chairman Jin-seon Jeon) said, 'The local council is an essential institution for the existence of local self-government, and has the right to vote, audit, investigation, and petition establishment. In addition, local councils are also responsible for enacting and revising ordinances, deliberation and confirmation of budget, approval of settlement of accounts, imposition and collection of local taxes, usage fees, fees, contributions, and subscription fees, installation, management, and disposition of public facilities, burden of budget obligations and waiver of rights, etc. It is the power of the local council.”

In particular, the administrative audit, a system that comprehensively checks and monitors all administrative tasks handled by the military executive, is probably the biggest responsibility of the local council, which is the representative agency of the citizens of the military. As an inspection device for public health, it is a communication device that realizes the people’s right to know, and a system that secures democratic legitimacy.

Whether the local council, the representative body of local residents, implemented the policy proposed by the local government as the executive body for its original purpose, whether the policy produced the intended result, whether the local government's budget execution was properly executed, and the opinions of local residents He said that it was an act of investigating whether the convergence was actively conducted.

In this sense, the administrative audit is an essential tool to mature the exercise of autonomy, a device that leads to democratization of the entire community, and a communication device that realizes the right of local residents to know about the administrative execution of local governments.

The Yangpyeong County Council has drawn up an annual session operation plan every year and has established and operated the annual agenda. Again this year, in accordance with the Local Autonomy Act, from June 7 to 15, 2021, administrative audits were conducted for 36 audited institutions, including each department of Yangpyeong-gun and Yangpyeong Corporation, a local public corporation.

According to Article 41 of the Local Autonomy Act, Article 39 of the Enforcement Decree of the Local Autonomy Act, and the Ordinance on the Administrative Audit and Investigation of the Yangpyeong County Council, the Yangpyeong County Council grasps the actual situation of the overall affairs of Yangpyeong County and requests correction in areas that need improvement. This was done to improve the well-being of

In response, the Yangpyeong County Council decided to conduct an administrative audit for 2021 at the first plenary session of the 278th Extraordinary Meeting of the Yangpyeong County Council on April 21st, and formed a special committee for administrative affairs audit in 2021 and said, 'Auditors conduct document audits and on-site verification, etc. In the second plenary session on April 29th, the plan containing the 'to be implemented' was adopted and audited.

Among the contents of the plan adopted on this day, 'The committee may, by resolution, request on-site confirmation or submission of documents when necessary for auditing, and in this case, make sure that the relevant person or the relevant institution is reached at least 3 days before the relevant date. According to Article 9 of the Ordinance on Administrative Audit and Investigation of the Yangpyeong County Council,

In order to facilitate the audit process, such as preparing data for the audited institution, the relevant plan was sent to Yangpyeong-gun on April 29, 40 days before. Accordingly, according to the schedule and content of the audit plan, the Yangpyeong County Council conducted an audit on the overall management status of Yangpyeong Corporation and measures taken for the audit findings on June 15.

In particular, in the audit on this day, questions from the county councilor and the president of Yangpyeong Corporation were answered as to whether public vehicles, which were prohibited for private use except for business performance, were operated transparently and in accordance with regulations.

During the audit, the Yangpyeong Corporation official side according to the Yangpyeong Corporation employee’s guidance and vehicle opening in order to check whether the ‘vehicle management system is attached’ to the public vehicle dedicated to the president of the construction company in accordance with the Yangpyeong Corporation’s ‘public vehicle management regulations’ We checked only whether the vehicle management system was attached with the company, but as a result of local inspection, it was confirmed that the system was not attached.

Accordingly, the Yangpyeong County Council announced that it plans to request correction of matters requiring correction among the audit results, including the fact of verification, in accordance with Article 41-2 of the Local Autonomy Act, and plans to receive a report on the results later.

As mentioned above, the points derived from the administrative audit in 2021 will help develop Yangpyeong-gun policy alternatives and suggest directions, and should play a positive role in the rational execution of administrative tasks. To this end, the audit activities do not end with a temporary audit but are monitored and managed through feedback on the matters pointed out in the audit so that they can be reflected in the policies promoted by Yangpyeong-gun, so that the administrative audit is a developmental and pivotal way to improve the quality of life of Yangpyeong-gun residents. It should be the driving force and the priming material. In this era where autonomy and decentralization are the paradigms, he emphasized the need to maintain the health of local councils and executive agencies, both wings to realize true resident autonomy and lead local autonomy.

He said that the local council is an institution that monitors and checks local governments, and is not in a relationship that is in opposition to each other at the opposite point. He said that he would do his best to be reborn as a Yangpyeong County Council that offers respect and consideration, never forgetting that the ultimate goal of the local council is to improve the quality of life and happiness of the citizens.